Zprostředkování zaměstnání agenturami práce

3.3.2

Zprostředkování zaměstnání agenturami práce

JUDr. Monika Pastorková

 NahoruZpůsob zprostředkování

Zprostředkování zaměstnání mohou agentury práce podle § 14 ZZ provádět

• vyhledáváním zaměstnání pro fyzickou osobu, která se o práci uchází, a vyhledávání zaměstnanců pro zaměstnavatele, který hledá nové pracovní síly,

• přímým zaměstnáváním fyzických osob za účelem výkonu práce pro uživatele, který jim na základě smlouvy práci přiděluje a kontroluje,

• poradenskou a informační činností v oblasti pracovních příležitostí.

Agentury práce provádějí i tzv. sdílené zprostředkování zaměstnání.

 NahoruVyslání cizince

Za zprostředkování zaměstnání je považováno i vyslání cizince k výkonu práce na území ČR zahraničním zaměstnavatelem na základě obchodní nebo jiné smlouvy s českou právnickou nebo fyzickou osobou a obsahem této smlouvy je pronájem pracovní síly. (Mezinárodní pronájem pracovní síly upravují daňové předpisy.)

Fyzické nebo právnické osoby usazené za účelem zprostředkování v jiném členském státě Evropské unie mohou dočasně poskytovat služby v oblasti zprostředkování na území ČR za podmínek, že nejpozději v den zahájení těchto služeb písemně oznámí MPSV údaje uvedené v § 61 odst. 1 nebo 3 ZZ a dobu, po kterou bude tato činnost na území ČR vykonávána. U těchto právnických osob MPSV oprávněno přezkoumat jejich způsobilost ke zprostředkovatelské činnosti, jestliže existuje důvodné podezření, že dochází k ohrožení chráněných zájmů nebo k neoprávněnému poskytování zprostředkovatelské činnosti. Tyto subjekty mají rovněž oznamovací povinnost dle § 87 odst. 2 a 4 ZZ.

Pokud zaměstnanec dočasně přidělený svým zaměstnavatelem oprávněným v souladu s právními předpisy jiného členského státu EU zprostředkovávat zaměstnání k uživateli (usazeném v tomtéž nebo jiném členském státě EU) je dále vyslán v rámci nadnárodního poskytování služeb na území ČR, považuje se za vyslaného na území ČR svým zaměstnavatelem, se kterým uzavřel pracovněprávní vztah.

 NahoruZveřejňování nabídek v médiích

Za zprostředkování zaměstnání se nepovažuje zveřejňování nabídek v médiích, kdy není prováděna přímá zprostředkovatelská činnost.

 NahoruZpracování osobních údajů

Při zprostředkování zaměstnání mohou agentury zpracovávat osobní údaje o fyzických osobách a údaje o zaměstnavatelích jen pro účely zprostředkování zaměstnání a pro statistické účely. Ochrana osobních údajů je zaručena zákonem. Veškeré zpracovávané osobní údaje mohou být zpracovávány jen se souhlasem osob, jichž se tyto údaje týkají.

 NahoruPůsobnost a činnost agentur práce

Agentury práce mohou provádět zprostředkování zaměstnání nejen na území ČR, ale i v zahraničí. V zahraničí si však agentura musí vždy ověřit podmínky, za kterými může svou činnost vykonávat. Zprostředkování provádějí agentury zpravidla jako činnost za účelem dosažení zisku. Není vyloučeno provádět tuto činnost bezplatně. Za zprostředkování fyzické osobě nemůže agentura účtovat žádné poplatky. Ani zaměstnavatel, ke kterému je agenturou zprostředkovaný zaměstnanec přijat do pracovněprávního vztahu, nemůže požadovat od tohoto zaměstnance žádné poplatky a nesmí mu provádět jakékoliv srážky ze mzdy nebo z odměny za provedenou práci.

 NahoruPovolení

Zprostředkování zaměstnání není živností podle zákona o živnostenském podnikání, ale je činností, kterou lze provádět pouze na základě povolení Ministerstva práce a sociálních věcí a souhlasného závazného stanoviska Ministerstva vnitra. Povolení vydává MPSV při splnění podmínek stanovených zákonem o zaměstnanosti na žádost fyzické nebo právnické osoby, podléhá správnímu poplatku a vydává se na dobu neurčitou a pro povolení podle § 14 odst. 1 písm. b) ZZ (agenturní zaměstnávání) se vydává na 3 roky a v případě opakované žádosti se za splnění podmínek vydává na dobu neurčitou.

Právnická nebo fyzická osoba žádající o povolení ke zprostředkování zaměstnání formou dočasného přidělení k uživateli (agenturní zaměstnávání) je povinna složit kauci na zvláštní účet MPSV ve výši 1 000 000 Kč.

Vydání povolení ke zprostředkování zaměstnání podléhá správnímu poplatku.

 NahoruVedení evidence a oznamovací povinnost

Agentury práce jsou povinny vést evidenci:

1. počtu volných míst, na které je požadováno zprostředkování zaměstnání podle § 14 odst. 1 písm. a) ZZ,
2. jimi umísťovaných fyzických osob,
3. počtu dočasně přidělených zaměstnanců k uživateli [ § 14 odst. 1 písm. b) ZZ].

Agentury práce jsou povinny sdělovat MPSV věcí do 31. ledna běžného roku zejména tyto údaje:

1. o počtu volných míst, na která je požadováno zprostředkování zaměstnání podle § 14 odst. 1 písm. a) ZZ,
2. o počtu jimi umísťovaných fyzických osob (z toho umístěných na základě dohody s krajskou pobočkou Úřadu práce o sdíleném zprostředkování zaměstnání),
3. o počtu zaměstnanců, jimž zprostředkovávají zaměstnání formou dočasného přidělení k uživateli (zvlášť občany ČR, EU a ostatních cizinců podle státní příslušnosti),
4. identifikaci uživatele, ke kterému byli zaměstnanci agentury práce dočasně přiděleni,
5. počet zaměstnanců podle skupin Klasifikace zaměstnání (CZ-ISCO) zveřejněné Českým statistickým úřadem) přidělených ke každému uživateli.

Informace podle písm. a) až c) a e) poskytované agenturami práce MPSV zveřejní na svých internetových stránkách ve zobecněné podobě.

 NahoruPředpoklady pro vydání povolení

Podmínkou pro vydání povolení ke zprostředkování je souhlas Ministerstva vnitra (§ 60a ZZ). O tento souhlas žádá MPSV. Pokud se Ministerstvo vnitra do 15 pracovních dnů záporně nevyjádří, má se za to, že s vydáním povolení ke zprostředkování souhlasí.

Pro vydání povolení pro zprostředkování pro fyzickou osobu existují následující podmínky:

• věk nejméně 18 let,

• plná svéprávnost,

• bezúhonnost,

• odborná způsobilost,

• bydliště na území ČR (trvalý pobyt nebo u občanů EU a jejich rodinných příslušníků adresa míst, kde se obvykle zdržují),

• skutečnost, že fyzická osoba v posledních 3 letech nevykonávala funkci odpovědného zástupce u právnické osoby, statutárního orgánu nebo orgánu právnické osoby, které bylo odejmuto povolení ke zprostředkování zaměstnání z důvodů podle § 63 odst. 2 písm. a) až f) nebo g) nebo podle § 63 odst. 3 nebo 4 ZZ, v době, kdy u této právnické osoby nastaly nebo trvaly skutečnosti, které vedly k odejmutí tohoto povolení,

• v posledních 3 letech nebyla pravomocně uložena pokuta za přestupek, který by představoval důvod pro odejmutí povolení ke zprostředkování zaměstnání podle § 63 odst. 2 písm. c) ZZ (např. umožnění výkonu nelegální práce, zastřené zprostředkování zaměstnání),

• bezdlužnost.

Pro vydání povolení pro zprostředkování pro právnickou osobu existují následující podmínky:

• bezúhonnost (musí splňovat i právnická osoba, která je členem statutárního nebo jiného orgánu právnické osoby),

• ustanovení odpovědného zástupce, kterým je fyzická osoba. Fyzická osoba může být ustanovena do funkce odpovědného zástupce pouze u jedné právnické osoby. Funkci odpovědného zástupce lze vykonávat pouze v pracovním poměru s pracovní dobou sjednanou v rozsahu nejméně 20 hodin týdně; splnění této podmínky se nevyžaduje u fyzické osoby, která je současně statutárním orgánem nebo členem statutárního orgánu této právnické osoby. Fyzická osoba nesmí být současně držitelem povolení ke zprostředkování zaměstnání jako fyzická osoba, odpovědný zástupce musí splňovat podmínky jako žádající fyzická osoba (věk 18 let, plná svéprávnost, bezúhonnost, odborná způsobilost, bydliště na území ČR, nevykonávala funkci u agentury, které bylo odejmuto povolení),

• statutární orgán nebo zástupce právnické osoby v takovém orgánu musí splňovat podmínky: věk 18 let, svéprávnost, bezúhonnost, bydliště na území ČR,

• v posledních 3 letech nebyla žádající právnické osobě, odpovědnému zástupci žádající právnické osoby, osobě, která je členem statutárního orgánu žádající právnické osoby, nebo zástupci právnické osoby v tomto statutárním orgánu pravomocně uložena pokuta za přestupek, který by představoval důvod pro odejmutí povolení ke zprostředkování zaměstnání podle § 63 odst. 2 písm. c) ZZ; podmínka platí také pro odpovědného zástupce, osobu, která je členem statutárního orgánu žádající právnické osoby, nebo zástupcem právnické osoby v tomto statutárním orgánu, jestliže byli odpovědným zástupcem, členem statutárního orgánu nebo zástupcem právnické osoby ve statutárním orgánu u jiné právnické osoby v době, kdy byl touto právnickou osobou spáchán takový přestupek,

• bezdlužnost.

Bezúhonnost – zda fyzická osoba nebyla pravomocně odsouzena pro úmyslný trestný čin nebo pro trestný čin proti majetku. Dokládá se výpisem z trestního rejstříku, který nesmí být starší než 3 měsíce. Zahraniční fyzická osoba toto dokládá odpovídajícími doklady státu, jehož je občanem, nebo i doklady státu, kde se tato osoba v posledních 3 letech nepřetržitě v 6 měsících zdržovala. Pokud tento stát takové doklady nevydává, učiní tato osoba o tom čestné prohlášení před správním nebo soudním orgánem tohoto státu. Výpis ani čestné prohlášení nesmí být starší než 3 měsíce.

Odborná způsobilost – ukončené vysokoškolské vzdělání a nejméně dvouletá odborná praxe v oblasti zprostředkování zaměstnání nebo v oboru, který je předmětem povolení ke zprostředkování, nebo středoškolské vzdělání s nejméně 5letou praxí v oboru požadovaném ke zprostředkování. Odbornou praxí se rozumí soustavný osobní výkon činnosti v oblasti zprostředkování zaměstnání nebo v oboru, pro který má být zprostředkování zaměstnání povoleno, fyzickou osobou v rozsahu nejméně 20 hodin týdně. Odbornou praxi je fyzická osoba povinna získat v době 10 let bezprostředně předcházejících podání žádosti o vydání povolení ke zprostředkování zaměstnání.

Bezdlužnost – subjekt nemá evidován nedoplatek, s výjimkou nedoplatku, u kterého je povoleno posečkání jeho úhrady nebo rozložení jeho úhrady na splátky,

1. u orgánů Finanční správy České republiky,
2. u orgánů Celní správy České republiky,
3. na pojistném a na penále na všeobecné zdravotní pojištění,
4. na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a na příspěvku na státní politiku zaměstnanosti.

Osoba, které bylo vydáno povolení ke zprostředkování zaměstnání, musí být bezdlužná po celou dobu trvání platnosti povolení ke zprostředkování zaměstnání. Bezdlužnost ověřuje MPSV, přičemž v době platnosti povolení ke zprostředkování zaměstnání tak činí nejméně jednou za 6 měsíců.

Sídlo a pracovitě žádající osoby musí být před podáním žádosti o povolení ke zprostředkování zaměstnání a po celou dobu jeho platnosti viditelně označeny jejím jménem a identifikačním číslem osoby, bylo-li jí přiděleno, a jde-li o podnikatele zapsaného do obchodního rejstříku, obchodní firmou.

 NahoruÚdaje v žádosti FO

V žádosti o povolení ke zprostředkování fyzická osoba uvede

• své identifikační údaje,

• místo a předmět podnikání,

• formu zprostředkování (zda se jedná o vyhledávání zaměstnání pro zaměstnance nebo pro zaměstnavatele vyhledávajícího zaměstnance, nebo zaměstnávání za účelem výkonu práce pro jinou právnickou nebo fyzickou osobu, nebo zda hodlá vykonávat poradenskou a informační činnost v oblasti pracovních příležitostí),

• druhy prací, pro které je povolení ke zprostředkování žádáno.

 NahoruPřílohy k žádosti FO

K žádosti fyzická osoba přiloží potvrzení o bezúhonnosti, doklad o odborné způsobilosti a adresy pracovišť, kde bude zprostředkování prováděno. Doklady se předkládají v ověřeném opise. Cizojazyčné doklady se předkládají navíc v ověřeném překladu do českého jazyka.

Občan členského státu EU, EHP či Švýcarska, který odbornou způsobilost získal mimo území České republiky na území jiného členského státu EU, EHP či Švýcarska, musí požádat o uznání odborné kvalifikace. Žádost se předkládá MPSV.

 NahoruÚdaje v žádosti PO

V žádosti o povolení ke zprostředkování je právnická osoba povinna uvést:

• své identifikační údaje,

• předmět podnikání,

• formu zprostředkování (zda se jedná o vyhledávání zaměstnání pro zaměstnance nebo pro zaměstnavatele vyhledávajícího zaměstnance, nebo zaměstnávání za účelem výkonu práce pro jinou právnickou nebo fyzickou osobu, nebo zda hodlá vykonávat poradenskou a informační činnost v oblasti pracovních příležitostí),

• druhy prací, pro které je zprostředkování zaměstnání žádáno,

• údaje o odpovědném zástupci (fyzická osoba může být jako odpovědný zástupce pouze u jedné právnické osoby).

 NahoruPřílohy k žádosti PO

K žádosti o povolení právnická osoba přiloží potvrzení o bezúhonnosti a doklad o…