1/2019 F.z., Pokyn GFŘ-D-38: pro stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně

1.  Pokyn stanoví obecné principy, podle nichž orgány Finanční správy ČR (dále jen „OFS”) postupují při stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně v částce, ve které byla porušena rozpočtová kázeň,

-  podle ustanovení § 44a odst. 4 písm. c) zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění účinném do 19. 2. 2015 (dále jen „ZRP ve znění účinném do 19. 2. 2015”) nebo

-  podle ustanovení § 44a odst. 4 písm. b) zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění účinném od 20. 2. 2015 (dále jen „ZRP ve znění účinném od 20. 2. 2015”),

2.  Pokyn reflektuje judikaturu Nejvyššího správního soudu (dále jen „NSS”) a na ni navazující judikaturu krajských soudů vztahující se ke stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně, kdy je třeba vždy při stanovení příslušného odvodu zvažovat okolnosti konkrétního porušení rozpočtové kázně a vycházet z principu proporcionality mezi závažností tohoto porušení a výší za ně předepsaného odvodu.

3.  Cílem pokynu je zabránit vzniku neodůvodněných rozdílů při rozhodování skutkově shodných nebo obdobných případů¹⁾ a sjednotit správní praxi.

1.  Pokyn se použije při stanovení odvodu za porušení rozpočtové kázně podle ustanovení § 44a odst. 4 písm. c) ZRP, ve znění účinném do 19. 2. 2015, nebo podle ustanovení § 44a odst. 4 písm. b) ZRP, ve znění účinném od 20. 2. 2015, pokud

-  porušení rozpočtové kázně dle § 44 odst. 1 písm. a) ZRP²⁾ spočívá v neoprávněném použití prostředků státního rozpočtu a jiných peněžních prostředků státu³⁾ , ke kterému došlo porušením podmínek, za kterých byly prostředky zařazeny do státního rozpočtu nebo přesunuty rozpočtovým opatřením a v rozporu s podmínkami vydány,

-  porušení rozpočtové kázně dle § 44 odst. 1 písm. b) ZRP spočívá v neoprávněném použití prostředků poskytnutých ze státního rozpočtu, státních finančních aktiv, státního fondu nebo Národního fondu, ke kterému došlo porušením podmínek, za kterých byly prostředky poskytnuty,

-  porušení rozpočtové kázně dle § 44 odst. 1 písm. b) ZRP spočívá v zadržení peněžních prostředků poskytnutých ze státního rozpočtu, státního fondu, státních finančních aktiv nebo Národního fondu, ke kterému došlo porušením podmínek, za kterých byly prostředky poskytnuty, přičemž předmětné prostředky byly v příslušném termínu⁴⁾ vráceny,

-  jde o porušení rozpočtové kázně dle § 44 odst. 1 písm. c)⁵⁾ , e)⁶⁾ , g)⁷⁾ , h)⁸⁾ a i)⁹⁾ ZRP, přičemž předmětné prostředky byly v příslušném termínu⁴⁾ odvedeny či vráceny,

-  k porušení rozpočtové kázně došlo podle ustanovení § 44 odst. 1 písm. j)¹⁰⁾ ZRP.

2.  Pokyn se nepoužije, nevyplývá-li z přílohy pokynu jinak, při stanovení odvodu za porušení rozpočtové kázně podle ustanovení § 44a odst. 4 písm. c) ZRP, ve znění účinném do 19. 2. 2015, nebo podle ustanovení § 44a…